新疆推行二十六证合一改革激发招商引资动能-乌鲁木齐产业园区

新疆推行二十六证合一改革激发招商引资动能

深化改革

所属地区：新疆-乌鲁木齐发布日期：2025年08月28日

近日，新疆维吾尔自治区工商管理部门推动实施"二十六证合一"登记制度改革，通过优化企业准入流程显著简化市场操作，为招商引资注入新活力。新政策整合多项备案事项，实现"一窗受理、信息共享"，使企业注册手续更便捷、成本更低，进一步提升了全区营商环境吸引力，支持区域经济高质量发展。
一、改革背景与核心内容拓展
在全国深化"放管服"改革的背景下，新疆维吾尔自治区于2017年启动"多证合一"制度，初期整合为"十二证合一"模式，覆盖基础工商登记事项。2024年，基于这一基础，改革扩展至"二十六证合一"，新增整合粮食部门、公安系统和财政机关主导的十余项备案项目，如粮油仓储企业备案、保安服务公司分支机构登记和资产评估机构流程等。此举源于全区响应国家优化营商环境政策要求，旨在减少重复审批，统一服务标准。通过集中处理原分散在多个部门的职责，企业只需向工商管理部门提交一套材料，即可完成全部注册手续，省去以往奔波不同机构的时间成本。改革设计遵循"统一规划、协同推进"原则，确保制度连续性无空档。
二、实施机制与服务模式创新
改革实施采用"一窗受理、互联互通、信息共享"的工作机制，2024年操作中设立集中办理窗口，工商部门作为唯一对接点受理申请，并通过内部数据平台与相关政府部门实时交换备案信息。例如，新登记的企业、农民专业合作社或个体工商户在获取加载"统一社会信用代码"的营业执照后，系统自动推送数据至粮食、公安等机构，免除二次提交需求。这一模式依托现有行政资源整合，强调数据安全与高效流转，实现"一次采集、共享复用"；工商部门强化线上平台管理，确保信息推送即时性，并同步推进后续监管工作，例如抽查核实备案真实性，保障市场秩序合规。实践证明，该模式在2017年试点基础上进一步完善，促进政府部门间协作常态化。
三、企业效率提升与经济效益评估
新制度大幅缩短了企业注册流程时限。基于官方监测，一般市场主体完成相关业务的手续周期从过往可能需30天以上压缩至10天以内，有效降低了运营启动成本。企业代表反馈显示，简化流程直接增强投资信心，例如建设类公司代表表示，"改革后备案环节无需专人跑动，显著提升整体项目启动效率"。整体上，2014年以来新疆推进的商事制度改革推动市场主体规模从初期水平稳步增长，累计增加约86.9%，成为地区稳就业、促增长的有力支撑；2024年升级措施进一步吸引外商和本土企业注册热潮，相关案例表明单笔投资处理环节节省成本约20%以上。该成效契合招商引资战略，通过降低制度性摩擦提升投资回收率，间接助力中小微企业孵化和发展平衡。
四、未来规划与持续优化方向
新疆工商管理部门将持续完善改革细节，2024年内已完成首批营业执照发放，后续规划包括扩大试点范围和加强技术投入。例如，推动智能审核系统开发，简化小微企业登记流程；深化跨部门协作机制，新增整合环保及文旅备案事项，力争覆盖更多细分领域。官方声明强调改革方向为"减负提质"，在优化准入环境中兼顾有效监管，通过常态巡查确保备案真实性。长期来看，这支撑全区经济结构升级，目标使新疆成为西部投资洼地，最终服务乡村振兴和现代化产业布局大局。结合2017年以来的经验，未来改革将聚焦政策落地监控指标，确保红利惠及全区企业层级。

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