新疆油气勘探开发混合所有制改革试点提速-乌鲁木齐县产业园区

新疆油气勘探开发混合所有制改革试点提速

深化改革

所属地区：新疆-乌鲁木齐-乌鲁木齐县发布日期：2025年08月30日

新疆维吾尔自治区近年来通过深化油气领域混合所有制改革，成为全国能源综合改革试验的重要窗口。随着招商引资力度加大，当地已吸引多家央企与民企参与区块开发、加气站建设等项目，并推动资源税改革、企业属地化注册等配套措施落地，为构建多元化能源供应体系探索新路径。
一、改革试点布局与区块开放进程
新疆自2014年被列为油气勘探开发混合所有制改革试点后，率先在塔里木盆地、准噶尔盆地等区域推出优质勘查区块。相关部门组织多轮地质论证，筛选出资源禀赋突出、开发条件成熟的区块面向社会资本招标。2015年，乌鲁木齐率先启动加气站合作开发项目，首批试点引入民营资本参与运营。
二、政策体系与规划支撑
《新疆原油天然气开发利用十三五规划》明确将混合所有制改革作为核心任务，提出通过区块退出机制、合资合作等形式提升勘探效率。国家能源局同步推进陆上能源通道建设，配套出台资源税分级征收、央企属地化注册等政策。新疆维吾尔自治区成立专项工作组，推动多家能源央企完成本地法人注册，强化产业协同。
三、产业链协同与民企参与实践
改革重点覆盖上游勘探、中游储运、下游销售全链条。除常规油气区块外，页岩气、致密油等非常规资源开发也纳入合作范畴。部分民营企业通过技术参股、联合投标等方式，参与油田服务、管网建设等环节。乌鲁木齐、克拉玛依等地加气站项目已形成国有资本控股、民营资本运营的混合模式。
四、综合配套改革与区域经济联动
资源税改革将地方分成比例提高至30%，增强地方政府参与能源开发的积极性。属地化注册政策促使央企在新疆设立研发中心、结算机构，带动装备制造、技术服务等产业集群发展。下一步将探索跨境能源合作，衔接中亚油气资源与内地市场需求。
新疆维吾尔自治区通过制度创新与市场开放，正逐步形成可复制的能源改革经验。随着更多社会资本进入，当地油气资源开发效率与综合利用水平有望持续提升，为全国能源结构转型提供重要支撑。

新疆乌鲁木齐乌鲁木齐县招商项目

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