新疆深化"放管服"改革激发市场新动能-新疆产业园区

新疆深化"放管服"改革激发市场新动能

所属地区：新疆发布日期：2025年07月01日

2023年，新疆维吾尔自治区以市场化改革为核心，全面落实国家深化"放管服"改革优化营商环境决策部署，通过制度创新与数字赋能双轮驱动，显著激发市场主体活力。在招商引资领域，自治区通过精简审批流程、搭建智慧监管平台等举措，大幅提升项目落地效率和服务效能，为经济高质量发展注入新动能。
（一）行政审批改革突破制度壁垒
自治区系统推进"证照分离"改革全覆盖，制定实施《自治区关于深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》，对涉企经营许可事项实行清单动态管理。在乌鲁木齐、喀什等重点城市开展试点，将审批时限压缩50%以上，企业开办实现全流程3个工作日内办结。改革有效破解"准入不准营"难题，推动市场准入门槛持续降低。国家市场监管总局专项评估显示，新疆企业登记便利度位列西北地区前列。
（二）数字治理赋能项目全周期监管
自治区发展改革委升级改造投资项目在线审批监管平台，实现与自治区一体化政务服务平台、工程建设项目审批管理系统数据贯通。新系统具备三大核心功能：项目申报"一码通行"、进度跟踪"一屏可视"、问题协调"一键直达"。通过搭建跨部门协同机制，克拉玛依市油气产业链项目审批周期缩短40%，昌吉州农副产品加工项目实现"拿地即开工"。平台累计归集16类工程审批数据，形成覆盖立项到验收的全流程电子档案。
（三）改革实效催生市场发展活力
行政审批制度改革释放的政策红利直接转化为发展动能。在制造业领域，哈密风电装备制造基地通过"承诺制审批"提前6个月投产；在商贸领域，霍尔果斯口岸推行"一站式通关"模式，边民互市贸易额增长23%。市场主体总量突破220万户，较改革启动前增长27%，其中高新技术企业数量增幅达35%。自治区商务厅监测数据显示，重点产业项目资金到位率提升至89%，民间投资占比提高至61%。
（四）精准服务破解企业经营困境
建立"营商观察员"制度，在乌鲁木齐、伊犁等10个地州市设立企业服务工作站，累计解决用工、融资等诉求3800余项。创新实施"税银互动"普惠金融模式，为6.8万户中小企业授信580亿元。推行惠企政策"免申即享"机制，2023年累计兑现减税降费资金超300亿元，惠及市场主体覆盖率超过93%。通过降低物流成本专项行动，全区社会物流总费用同比下降1.2个百分点。
（五）法治保障构筑公平竞争环境
颁布实施《自治区优化营商环境条例》，建立营商环境投诉举报督办机制，案件平均办结时间压缩至15个工作日。在阿克苏、吐鲁番等地开展跨部门联合监管试点，实现"进一次门、查多项事"。知识产权保护中心为创新主体提供快速维权服务，专利授权周期缩短至71天。自治区高级人民法院设立商事纠纷速裁法庭，涉企合同纠纷平均审理天数减少22天。
新疆的营商环境优化实践充分证明：深化"放管服"改革必须坚持制度创新与技术创新同步推进、政策供给与精准服务双向发力。自治区将持续健全市场化法治化国际化营商环境体系，以更大力度破除体制机制障碍，为高质量发展培育更深厚的发展沃土。当前，天山南北正在形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的生动局面，为建设新时代中国特色社会主义新疆积蓄强劲动能。

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