【昌吉招商】新疆昌吉全面施行企业实名登记制度护航市场主体安全-昌吉产业园区

【昌吉招商】新疆昌吉全面施行企业实名登记制度护航市场主体安全

所属地区：新疆-昌吉发布日期：2025年07月25日

在深化"放管服"改革背景下，新疆昌吉回族自治州将企业登记注册实名认证作为优化营商环境的核心举措，通过数字技术构建市场主体准入防火墙。该项制度不仅提升了行政审批透明度，更为招商引资营造了可预期、可信赖的准入环境，有效防范了冒用身份信息登记的市场乱象，对健全社会信用体系具有标杆意义。
一、制度设计实现全域覆盖与精准防控
新疆昌吉回族自治州市场监管部门新近启动的内资企业登记实名认证，覆盖有限责任公司、股份有限公司等企业类型，个体工商户与农民专业合作社暂不纳入。制度核心要求企业发起人、法定代表人、高管等关键自然人，必须通过"登记注册身份验证APP"完成三重验证：身份信息核验、生物特征比对、登记权限动态管理。用户需在移动端提交身份证信息、设置工商登记功能开启状态及有效期，系统通过人脸识别与国家人口库实时比对确认操作者真实性。该设计既实现"人证一致性"核验，又赋予市场主体自主管理登记权限的灵活性。
二、技术赋能构建双轨验证机制
验证系统依托"全国企业登记身份管理实名验证系统"中枢，建立自动化监管闭环：
1.智能核验主通道：通过应用程序编程接口（API）联通公安人口数据库，0.3秒内完成人脸特征与身份证件匹配，验证通过率超98%；
2.人工救济渠道：针对老年人面部特征变化、特殊疾病患者等无法通过刷脸验证群体，制定线下核验规程。申请人持原件至登记机关窗口，由两名工作人员交叉核验证件真伪、人证相符性，全过程录音录像并载入电子台账；
3.动态权限管理：用户可随时关闭工商登记功能或调整授权时段，从源头阻断冒名登记风险。实测显示，系统对PS伪造证件、动态面具攻击等技术欺诈行为的识别准确率达99.97%。
三、制度成效重构市场信用根基
实名认证制度实施产生多重效益：在风险防控维度，全流程阻断冒用身份证办理登记的违法路径，新注册企业涉身份造假投诉量下降100%；在行政效能方面，企业设立登记平均耗时压缩至1.8个工作日，较改革前提速60%；在信用建设层面，形成"实名登记-失信惩戒-信用修复"的管理闭环。市场监管部门定期将虚假登记信息纳入全国信用信息共享平台，对失信主体实施联合惩戒。目前新疆昌吉回族自治州累计完成认证企业达1000余户，未发生一起身份冒用登记案例。
四、改革实践引领治理模式创新
新疆昌吉回族自治州的实践为国家层面提供了重要参考：在制度层面，验证流程符合《电子商务法》《网络安全法》关于网络身份认证的强制性规定；在技术标准方面，生物特征数据经加密处理后单向传输，原始数据不留存本地设备，满足《个人信息保护法》最小必要原则；在区域协作中，与浙江、广东等先发地区建立跨省实名认证互认机制，解决了企业跨区域登记的重复验证问题。此改革入选市场监管总局商事制度改革典型案例库，其"线上智能认证+线下兜底服务"模式正向西部地区推广。
随着国家"数字政府"建设加速推进，新疆昌吉回族自治州的创新实践将持续升级。据透露，市场监管部门正研发区块链电子身份认证系统，未来将实现企业登记、印章刻制、涉税办理等场景的身份信息"一次验证、全域通用"。这不仅强化了事中事后监管链条，更通过降低制度性交易成本，为各类市场主体尤其是中小企业创造更富活力、更具安全保障的发展环境。

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