【新疆招商】自然资源部强化土地利用计划管理保障有效投资与存量盘活-新疆产业园区

【新疆招商】自然资源部强化土地利用计划管理保障有效投资与存量盘活

土地招拍挂

所属地区：新疆发布日期：2025年07月30日

自然资源部围绕土地利用计划管理出台新政策，旨在优化土地资源配置，促进有效投资与高质量发展。政策突出"项目跟着指标走"原则，优先保障重点领域和脱贫攻坚用地需求，同时强化存量土地处置与新增指标挂钩机制，为各地招商引资和产业布局提供精准土地支撑。该政策通过统筹增量与存量用地，推动土地集约节约利用，为经济转型升级奠定资源基础。
一、土地利用计划管理的核心原则
政策明确实行总量控制下的指标动态配置机制，建立"增量+存量"的双轨管理模式。重点保障基础设施、民生工程和战略性新兴产业项目用地，对不符合重点保障范畴的项目实行"增存挂钩"，将新增指标分配与存量土地消化规模直接挂钩。省级自然资源主管部门需建立项目用地清单管理制度，每季度向自然资源部备案用地审批情况。针对批而未供和闲置土地问题，政策细化三类处置标准：已落实项目的限期开发、无项目实施的依法收回、规划调整的等价置换。
二、脱贫攻坚用地保障措施
贫困地区实施专项指标单列制度，每个贫困县年度保障600亩建设用地指标，深度贫困地区可突破总量限制预支指标。省级自然资源主管部门建立脱贫攻坚项目用地储备库，对易地扶贫搬迁、特色产业培育等用地需求实施台账管理。政策特别规定脱贫指标实行"三禁止"：禁止用于房地产开发、禁止改变土地用途、禁止跨县域调剂。西藏自治区、新疆维吾尔自治区等边疆地区可结合乡村振兴战略，将脱贫指标与边境小康村建设统筹使用。
三、存量土地盘活的创新机制
建立以"五率"为核心的考核体系，重点监测批而未供土地处置率、闲置土地开工率、存量土地利用率、园区亩均税收增长率、城乡建设用地增减挂钩完成率。推行"标准地"出让改革，在国家级开发区率先实现"拿地即开工"审批模式。长江三角洲、粤港澳大湾区等区域试点跨区域土地指标交易制度，允许节余指标在省域内流转使用。对闲置工业用地实施阶梯式税费政策，超过约定期限未开发的按土地价款20%征收闲置费。
四、监管与考核的实施保障
自然资源部搭建全国土地利用动态监测监管系统，运用卫星遥感技术实现"天上看、地上查、网上管"立体监管。实行"双随机、一公开"检查制度，对土地批供用全程纳入政务服务"好差评"体系。考核结果与下年度指标分配直接挂钩，对连续两年存量土地处置不力的省份扣减20%新增指标。建立重大违约项目用地退出机制，对虚假招商引资项目用地依法收回重新配置。政策特别强调禁止通过"景观工程""形象工程"等名义违规占用耕地和生态用地。

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