阿图什市招商引资优惠政策

• 【投资轮台县】2017年轮台县政府工作报告

  2017年12月26日在轮台县第十七届人民代表大会第三次会议上代理县长吐尔逊江·艾拜都拉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在县党委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入学习宣传党的十九大精神，全面落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，团结带领全县各族人民，深入推进“平安、生态、美丽、健康、幸福”轮台建设，全县改革发展稳定各项事业取得新进展。预计全县实现生产总值58.8亿元，增长7%;完成固定资产投资33.82亿元，增长50%;完成地方公共财政预算收入7.78亿元，增长6.7%;城镇居民人均可支配收入达31597元，增长8%;农牧民人均纯收入达15880元，人均增收1015元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.66‰。 （一）落实总目标，“五个轮台”建设扎实推进平安轮台强根基。(略)生态轮台显成效。狠抓污染防治和综合治理，严惩环境违法行为，全面做好中央环保督查反馈意见整改。河长制工作有序推进，严守水资源管理“三条红线”，水资源集约节约利用水平不断提高。新城区污水处理厂竣工并投入使用，拉依苏污水处理厂建设进展顺利。扎实推进“井电双控”，清理非法开荒土地40.65万亩，连续三年实现非法开荒“零控制”。北部山区、草湖区域、塔河地区生态综合治理等一批重大生态工程系统有序推进，以杏子、核桃为主的经济林生态效益逐步显现，初步形成了以乔灌木、防护林和经济林为主的外、中、内三层绿色生态屏障，全县大气、水、土壤环境明显改善。美丽轮台增品质。建成区内涵显著提升，红桥游园、法治广场、拥军广场等9个游园基础设施进一步健全;文化路、团结路、青年路等街道硬化绿化亮化美化水平不断提高，实施6.4公里健身步道建设，成功创建国家园林县城。乡村基础设施建设和公共服务水平进一步提升。健康轮台稳推进。城乡基本医疗保险实现并轨运行。面向全国招聘54名医护人员，投入600余万元购置医疗设备，连续两年提前完成全民免费健康体检任务。与疆内外3所省级医院建立长期合作关系，远程会诊常态开展。扩建村级卫生室3座，委培村医45名，县乡村三级医疗卫生体系进一步完善，分级诊疗制度初步形成。幸福轮台惠全民。县财政投入16.7亿元用于民生支出，占公共财政预算支出的90%以上，解决了一大批群众生产生活实际困难，办成了一大批惠民利民实事好事。建档立卡贫困户信息再复核工作全面完成，可望实现1928户5687名贫困人口顺利脱贫、1596户4699人稳定脱贫、可可桥村顺利退出。就业创业优惠政策全面落实，出台了促进贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业创业优惠政策，实现新增城镇就业3675人，转移农业富余劳动力10639人次，零就业家庭动态清零。落实党政领导科技进步目标责任制，科技助推经济发展成效显著。投资1亿余元实现32所国语幼儿园应建尽建、8221名适龄儿童应入尽入，农村学前三年免费国语教育扎实推进，各学段国语教育有序衔接，全面实现15年免费教育。全县各类社会保险参保累计达12.56万人。投入149万元为14.89万人(含县内就业的非新疆籍人口)购买了人身意外伤害保险。城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保资金4642.46万元。农村低保提标到3420元，贫困线、低保线实现“两线合一”。“五保”老人集中供养和孤儿集中收养率分别达61.4%、95.1%，发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴424.19万元。投入6789万元改造升级农村电网。3400套安居富民房全部竣工，贫困户安居富民房覆盖率进一步提升。 （二）落实总目标，发展质量全面提升一产水平不断提高。累计兑付各类涉农补贴资金4.53亿元，惠及全县22.62万人次。粮食种植面积25.85万亩;棉花种植面积98.19万亩;出台了杏子、核桃种植补助办法，杏子种植面积5.5万亩，核桃种植面积6.43万亩，“两个10万亩”工程促农增收成效初显。新建防渗渠31.99公里、渠系配套建筑物300座，维修灌排渠道100公里，改善灌溉面积6.5万亩。年末牲畜存栏48.67万头(只)、出栏52.02万头(只)。二产重点稳步推进。预计完成工业总产值27.75亿元，实现工业增加值9.37亿元，增长15.7%。落实招商引资到位资金90.83亿元，增长30.5%。塔里克、卡达西矿区总体规划分别获得自治区批复，阳霞矿区东辰煤矿、神新煤矿“探转采”项目取得阶段性进展;“五一”水库产权变更正在推进，供水工程启动实施;阳霞水库项目进入可研设计阶段;塔里木油田凝析气轻烃深度回收项目建成投产;金吐哈铁路专用线项目顺利推进;塔星80万吨精制及改性沥青、海祥10万吨粗苯精制综合利用项目开工建设;国道314线野云沟至拉依苏段、216线县城至塔河桥段改扩建项目加快实施。园区承载能力不断提升，基础设施进一步完善，预计完成工业总产值25.53亿元。三产发展步伐加快。成功举办“汉唐丝绸之路的开拓西域都护府研讨会”，西域都护府遗址确定在轮台县境内，“西域文化古城”名片更加响亮，为文化旅游产业大发展奠定坚实基础。依明切克国家沙漠公园顺利通过国家评审，塔里木胡杨林公园景区改造提升工程顺利实施。全年累计接待游客达56.35万人次，增长22%，实现营业收入4242.3万元，增长5%。电子商务产业园建成投用，县乡村三级电商网络体系初步形成，轮台特色农副产品畅销河北等内地省市，外销平台搭建初见成效，销售白杏14.88吨、香梨220吨。整顿规范市场经营秩序，加强生产生活供需品购销监管。全县私营企业达1286家，个体工商户达10849户。完成社会消费品零售总额6.16亿元。年末金融机构存款余额56.75亿元，贷款余额55.6亿元。交通运输、家政服务、体育健身等服务业得到长足发展。发展活力有效增强。行政审批制度改革持续深化，县本级行政审批事项压减至185项。实现“双随机、一公开”和“五证合一”全覆盖。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。财税和投融资体制改革持续推进，投融资能力不断增强。完成3个年产9万吨小煤矿淘汰退出工作。县级公立医院改革力度不断加大，鼓励引导规范社会办医。 （三）落实总目标，行政效能不断加强坚持把建设人民满意政府作为核心要务，政府工作执行力、落实力、公信力进一步提升。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，“学转促”专项活动深入推进，政府系统“四个意识”切实加强，总目标意识深入人心，坚定坚决清理清除“两面人”“两面派”。认真办理十七届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见75件及政协十四届二次会议委员提案89件，代表和委员满意率不断提高。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，健全完善司法、行政、审计和社会“四位一体”监督机制。全面贯彻中央八项规定精神，严格执行“约法三章”，坚决反对“四风”“四气”，政府工作作风明显改进，“三公”经费持续减少，党群干群关系更加密切，群众满意度不断提高。援疆工作全面推进，援疆市县与轮台各乡镇建立全方位帮扶共建机制，落地援疆项目17个，争取到位资金5200余万元，援疆领域进一步拓展，沧州轮台两地交往交流更加紧密。国防动员和双拥共建切实加强，军政军民团结局面进一步巩固。与工青妇等人民团体联系密切。政务公开、档案史志、外事侨务、语言文字、地名管理、妇女儿童、油地共建、气象水文、统计、老龄、工商联、残疾人、红十字等工作取得新的成绩。各位代表!这些成绩的取得是自治区、自治州党委、政府和县党委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众精诚团结、真抓实干、顽强拼搏的结果，是驻县单位、人民解放军、公安、武警同心同德、群策群力、共同奋斗的结果，是河北沧州和社会各界大力支持、倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻轮单位和企业，向驻轮人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向县人大代表、政协委员以及所有关心、支持轮台改革发展稳定各项事业的朋友们表示诚挚的感谢和崇高的敬意!向各位代表、委员说明的是：因国家政策调整，县人民政府在县十七届人大二次会议上提出的乡村环境综合整治项目2017年没有实施，2018年将抓紧推进实施，切实兑现承诺。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和困难：当前，全县稳定的基础依然脆弱，影响社会稳定的不确定、不可预见因素较多，反恐维稳形势依然严峻复杂;农业基础相对薄弱，工业经济结构不合理，旅游业发展水平较低;民生建设与人民日益增长的美好生活需要还有差距;一些领域“四风”“四气”和腐败现象还不同程度存在。对此，我们必须保持清醒头脑，正视这些矛盾和问题，采取有效措施加以解决。在各种问题和挑战交织影响的同时，我们也迎来了十分难得的机遇。从国家层面看：党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的宏伟蓝图，进一步明确了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设指明了方向、提供了遵循。从自治区和自治州层面看：自治区党委确立的治疆稳疆思路更加清晰、态度更加坚决、措施更加有力，自治州党委加快打造各具特色的区域经济板块，明确在轮台县延伸发展精细化工和石油配套服务业，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设明确了措施，增添了动力。从我县来看：经过近年来持续严打和对自治区党委反恐维稳“组合拳”的运用，全县上下对总目标的认识更加聚焦，发展思路更加清晰，发展目标更加明确，各族群众思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望更加强烈、热情更加高涨，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设夯实了基础。只要我们拿出逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，保持咬定青山不放松、一张蓝图绘到底、一年接着一年干的坚定毅力，解放思想、团结一心、持续用力，就一定能够早日实现“五个轮台”奋斗目标。 二、2018年工作安排中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。政府系统干部职工要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极组织开展多形式、多层次、全覆盖的学习宣传活动。要在深入学习上下功夫，坚持原原本本学、深入系统学、联系实际学、反复持久学，切实把各族干部群众的智慧和力量凝聚到十九大提出的各项任务上来。要在广泛宣传上下功夫，创新宣讲方式，回应干部群众关切，让党的十九大精神家喻户晓、人人皆知。要在贯彻落实上下功夫，坚持学用结合、知行合一，强化问题导向、找准关键环节，以实际工作成果来检验学习宣传贯彻党的十九大精神的成效。2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现自治区党委维护稳定“五年规划”的巩固之年。做好2018年的工作，对于推进“五个轮台”建设，实现社会稳定和长治久安总目标，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实县党委十二届三次全体(扩大)会议精神，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动为重点，以经济发展为基础，以民生改善为目标，树牢“一个总目标”，贯穿“一条生命线”，把握“两个关键点”，健全“一个好机制”，打好“一套组合拳”，做到“四个努力实现”，开创“一个好局面”，决胜全面建成小康社会，推动轮台县各项工作向着更高目标阔步迈进，奋力开创平安、生态、美丽、健康、幸福轮台新局面。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，地方固定资产投资力争增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农牧民人均纯收入增加1000元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放完成总量控制目标。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）在新时代以更大力度维护社会大局稳定，为“五个轮台”建设保驾护航(略) （二）在新时代以更大力度推动经济提质增效，为“五个轮台”建设提供强大动力贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。加快推进农业产业化。坚持“关注农村、关心农业、关爱农民”，大力实施乡村振兴战略，按照“稳粮调棉优果兴牧”思路，加快推进现代农业发展步伐。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食绝对安全。坚持市场导向，突出品种选优和主攻单产，推广机采棉种植，调整棉花种植面积。以培育全县农民长期增收、稳定增收的支柱性产业为目标，着力推进杏子、核桃“两个10万亩”工程，力争2018年新定植杏子1.5万亩、核桃2.02万亩。发挥好种植补贴政策撬动作用，推动杏子、核桃标准化种植、规模化管理、产业化发展。积极搭建农产品外销平台，拓宽鲜食杏外销渠道，积极支持核桃深加工企业河北绿岭公司来我县发展，持续加大宣传推介力度，打响“轮台白杏”“轮台核桃”两大品牌。提高农业灌溉效率和资源利用率，形成节水、节地、高效的农业产业结构。调整农区畜牧业补贴政策，加强品种改良和牲畜免疫，促进畜牧业健康发展。发挥好农林牧部门技术引领作用，培育造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。鼓励发展多元化农民合作社，加快培育新型职业农民，积极发展庭院经济，促进城乡融合发展。大力推进政策性农业保险工作，有效提高农业抵御自然灾害的能力。加快推进新型工业化。依托资源优势和产业基础，坚持“大规划、大思路”，以大项目、好项目和有效投资为支撑，推动工业经济转型升级。石油石化、装备制造和油田工程技术服务方面，在全力支持油气资源勘探开发的同时，积极争取河北炼化落户轮台，实现更多油气资源就地加工转化。继续坚持以《轮台县石油天然气及煤化工产业规划》为指导，加快推进塔星80万吨精制及改性沥青、海祥10万吨粗苯精制综合利用项目投产达效，凯涟捷顺酐二期及树脂等项目开工建设，加快实现由单一油气勘探开发向精细化工转变，进一步延伸产业链条。煤电煤化工方面，重点推进阳霞矿区东部苏库努尔区总规编制审批工作，加快东辰、神新煤矿“探转采”步伐，积极推进东辰煤制甲醇二期项目建设，加大煤层气勘探开采力度，全力推进资源优势转化为经济优势。园区建设方面，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，统筹功能布局，多元化投入，加快园区供水、道路及污水、集中供热、固废处理等基础设施建设，增强园区承载能力，促进园区提质、产业升级、企业增效。积极筹建冀疆经济合作区轮台产业园，探索互惠共赢合作新模式。加大纺织服装及其配套项目的招商引资力度，积极谋划纺织产业园建设。加快推进现代服务业。大力发展旅游产业，加快《轮台县全域旅游发展总体规划(2016-2030)》审批进度，做好旅游线路、旅游项目和旅游产品规划，加大对外宣传推介力度，不断提升轮台旅游品牌影响力。继续推进塔里木胡杨林公园改造提升，持续巩固提升AAAA级景区成果，为创建AAAAA级景区奠定坚实的基础。以“汉唐丝绸之路的开拓西域都护府研讨会”的成功召开为契机，坚持以文兴旅、文旅结合，统筹谋划做好后续研讨和考古活动组织工作，推进西域都护府地址遗址公园和爱国主义教育基地建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，打响“西域文化古城”名片。加强旅游基础设施建设，深入挖掘民俗风情游，探索发展沙漠休闲、养生、探险游，积极筹办“杏花节”“白杏节”“胡杨节”，鼓励发展农家乐、牧家乐，全面提升旅游业发展水平。着力培育发展服务产业新业态，加快推进金吐哈铁路专用线建设，将拉依苏危化品物流园建成辐射南疆的区域性危化品物流中心。进一步健全县乡村三级电商网络体系，推进电子商务网点建设。大力发展公共餐饮、娱乐健身、家政保洁、信息咨询等社区服务业。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，坚决打击违法违规金融活动，促进县域经济健康发展。完善基础设施建设。坚持统筹规划、适度超前，发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用，持续提升基础支撑能力。交通方面：继续做好轮台塔中机场跑办对接。推动火车站至314国道公路建设。加快推进国道314线野云沟至拉依苏段拓宽改造、216线县城至塔河桥段升级改造，启动策大雅至和静克尔古提公路项目前期工作，积极打造“快旅慢游”旅游线路。继续加强道路养护，新建乡村公路60公里，完善道路交通网络体系，切实提升乡村道路通达水平。水利方面：加快推进“五一”水库工程建设，实施“五一”水库供水工程。推进阳霞水库前期工作。实施1万亩高效节水灌溉项目，完成迪那河灌区节水改造工程。力争新建、维护灌排渠道120公里，大力推进干支斗三级渠系全防渗、全配套。加强县域各防洪工程的管护和除险加固，确保城乡和工业园区安全。电力通信方面：加快推进阳霞矿区220千伏变电站和新一轮农网建设与改造，积极推进骨干网架和农村电网改造升级。统筹推进市政网、能源网、信息通信网建设。深入推进各领域改革。深化供给侧结构性改革，坚持“三去一降一补”，淘汰落后产能，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。继续推进“双随机、一公开”和“五证合一”全覆盖。加快构建“互联网+政务服务”体系。积极推广政府和社会资本合作模式。完成社会组织改制脱钩和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进医药卫生体制改革，巩固公立医院改革成果。认真落实安全生产领域改革发展各项措施，健全完善安全生产责任体系。 （三）在新时代以更大力度满足各族群众对美好生活的需要，为“五个轮台”建设提供坚实基础持续推进平安轮台建设。深刻汲取“10·30”火灾和“12·20”群众一氧化碳中毒事故教训，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全知识宣传普及和安全生产隐患排查整治。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，坚持“严执法、零容忍、全覆盖、无死角”，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，督促各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，对各类违法违规行为严管重罚。加强食品药品安全、交通消防安全监管，健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族人民生命财产安全。深入推进“七五”普法工作。畅通群众利益表达渠道。持续深入开展平安创建工作。持续推进生态轮台建设。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。全面落实河长制工作。严守“三条红线”，深入推进国有农用土地清理和“井电双控”，持续抓好地下水超采综合治理，依法从严从重打击非法开荒行为，坚决做到非法开荒“零控制”。全面启动第三次土地调查工作。统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进退牧还草、退耕还林，落实好草原生态保护补助奖励政策，实施好禁牧休牧和草畜平衡制度。继续实施天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护等重大生态治理和修复工程，进一步完善绿洲生态防护体系。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进轮台。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度。继续抓好中央环保督察反馈意见的落实。全面贯彻“大气十条”“土十条”“水十条”，着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题，坚决遏制污染增量、大幅消减污染存量，让轮台的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。持续推进美丽轮台建设。围绕建设巴州副中心城市，坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，更加注重城市功能完善和内涵提升，高规格修编县城总规，提高城市精细化管理水平，让城市更宜居、更美好。全面实施城区靓化工程，继续实施团结路、文化路、石化路、青年路等路段13.75公里健身步道建设，完善红桥公园二期工程，加快建设青年水库城市公园，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果。加强文化、体育、休闲、物流等公共服务设施配套，打造便捷生活服务圈。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳步推进“去库存”工作，促进房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造任务2000套。以实现贫困人口住房有保障为核心，完成2000套安居富民房建设任务，确保2018年底前全面竣工入住。以阳霞、群巴克、轮南三镇为重点，辐射带动周边乡镇，完成33个行政村“美丽乡村”项目建设，大力实施“九到农家”工程，扎实推进“气化乡镇”、农村环境综合整治项目建设，大力推进“厕所革命”改造任务，加快形成各具特色的小城镇，推进公共服务体系向边远散地区覆盖，全面改善农牧民群众生产生活条件。稳步提升城镇化水平，加快撤县设市步伐。持续推进健康轮台建设。全面落实城乡医疗保险新政策，完善动态增长的基本医保筹资机制，减轻群众医疗负担。强化全科医生队伍建设，全面建立基本医疗卫生制度。坚决落实计划生育基本国策，完善人口发展战略。推进全民免费健康体检常态化、制度化、长效化。用好援疆帮扶共建机制，进一步加大资金投入，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，健全县乡村三级医疗卫生服务体系。继续推进定向委培医疗专业人才工作，逐步解决乡村缺医问题。预防控制重大疾病，加大地方病防治力度。加快轮台县公共体育场项目建设，不断完善各类公共体育设施功能、优化布局，倡导健康文明生活方式，增强人民体质。持续推进幸福轮台建设。坚持群众第 一、人民至上，全面落实各项惠民政策，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，不断增强各族群众的获得感和幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，以增加贫困人口收入为核心，聚焦“两不愁、三保障”，落实“五个一批”“六个精准”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，组织实施好4个深度贫困乡镇和1个深度贫困村扶贫项目，抓好2017年已脱贫家庭巩固提升工作，确保2018年完成43户135人脱贫任务，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设。严格实行脱贫工作责任制，提升帮扶措施的针对性、有效性，健全精准脱贫退出、核查、激励等机制，对经过验收认定退出的贫困户、贫困村，政策不断线，做到脱真贫、真脱贫，积极迎接脱贫攻坚国家第三方评估验收，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，确保如期打赢脱贫攻坚战。不断提升就业质量。坚持灵活就业和稳定就业相结合，积极培养劳务经济人，拓宽就业渠道，提高就业能力。充分发挥就业扶持政策效应，统筹做好高校毕业生、退役军人、初高中返乡青年等群体的就业工作，促进农业富余劳动力和困难群体就地就近就业。积极推进沧州职业技术学院与我县联合办学，加快发展现代职业教育，大力开展订单、定向、定岗式技能培训，积极解决结构性就业矛盾。鼓励大众创业、万众创新，激发各族人民的智慧和创造力。力争2018年实现城镇新增就业3000人，转移富余劳动力1万人次，动态消除“零就业”家庭。优先发展教育事业。坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，切实提高政治站位，从实现社会稳定和长治久安总目标的高度，大力推进学前国语教育，坚定不移把国语教学贯穿各类学校教育始终，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。进一步加大教育投入，完善教育基础设施，合理配置教育资源，抓好控辍保学工作，积极推进县一中分校(高中部)建设，着力提升高中教育质量。继续深化和巩固“忠诚党的教育事业坚决抵御宗教思想向校园渗透”主题教育活动成果，严格落实“两个不得”“五个严禁”规定，持续加强教师队伍思想政治教育和师德师风建设，培养高素质教师队伍。着力加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，落实基本养老保险和人身意外伤害保险、大病保险、工伤保险和生育保险政策，确保城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。全面落实“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，完善失业保险待遇水平与本地最低工资标准、居民最低生活保障标准相挂钩的调整机制，不断完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，全面落实优待残疾人、老年人各项政策，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，推进康养一体化试点。持续曝光一批恶意分户、不赡养老人的反面典型，加强孝老敬亲正面典型宣传，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。推动文化繁荣发展。广泛开展基层文体活动，继续做好文化场馆免费开放工作，提高公共文化产品供给能力。加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度，不断发掘唢呐、纳格拉等优秀民间传统文化，深入开展送文化下乡活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。 （四）在新时代以更大力度加强政府自身建设，为“五个轮台”提供坚强保障始终将为民务实清廉贯穿政府工作全过程，着力打造政治坚强、民主法治、廉洁高效的服务型政府。着力打造政治坚强政府。牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，始终保持忠诚于党、忠诚于马克思主义信仰、忠诚于人民的政治自觉，始终把维护习近平总书记这个核心作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，不折不扣落实党中央的决策部署。始终把严肃反分裂斗争纪律摆在第一位，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，坚定坚决清除干部队伍中的“两面人”“两面派”。着力打造民主法治政府。完善重大行政决策程序，坚持调研论证，落实信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”。邀请群众代表列席政府涉及民生议题的会议，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制。深化信息公开，推行公共服务办事公开制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。着力打造廉洁高效政府。贯彻落实中央八项规定实施细则精神和自治区党委“十改进、十不准”的具体要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严查群众身边腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。全面履行政府职责，切实增强服务职能，始终把提高执行力作为政府工作的首要任务，把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力，坚持以人民为中心，不做表面文章、不搞形象工程，以工作实绩作为绩效考评工作的重点，增强考评的权威性、全面性、综合性。深刻认识“干部作风不实是我们最大的敌人”，持之以恒向“四风”“四气”拔刀亮剑，做到说了就算、定了就干、干就干好，确保事事有结果、件件有着落，树立干工作走不到前列就是失职的观念，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。全面深入贯彻落实第六次全国对口援疆工作会议精神，进一步健全完善援疆市县与我县各乡镇全方位帮扶共建机制，推动脱贫攻坚、产业项目、教育医疗、干部人才、基层建设等各领域援疆工作再上新台阶。加快油地融合发展，进一步加强军政军民团结，不断巩固发展双拥共建成果。全面推进政务公开、档案史志、外事侨务、语言文字、地名管理、妇女儿童、气象水文、统计、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业协调发展。各位代表!伟大的事业呼唤着我们，庄严的使命召唤着我们!党政军民学，东西南北中,党是领导一切的。我们要在县党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全县各族人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，大力推进平安轮台、生态轮台、美丽轮台、健康轮台、幸福轮台建设，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大的贡献!

  2025-07-27

• 【新疆招商】霍尔果斯荣膺中国最具投资吸引力城市背后的多维竞争力

  在最新一轮中国城市投资吸引力评选中，霍尔果斯凭借独特的区位优势和创新的招商引资政策脱颖而出。该评选采用“一票否决制”的严格标准，综合网络投票与专家评审等多维度数据，最终形成权威榜单。这一成就标志着霍尔果斯在区域经济布局中的战略地位获得广泛认可。 一、评选机制的科学性与权威性 此次评选采用“PC端+移动端”双渠道网络投票，占比40%，专家评审意见占比60%。其中，专家团队从营商环境、产业配套、政策创新等12项指标进行量化评分，任一指标未达基准线即启动“一票否决”。2023年数据显示，参评的68个城市（园区）中有5个因基础设施不达标被直接淘汰，凸显评审的严谨性。 二、区位优势转化为投资吸引力 作为连接中亚的陆路枢纽，霍尔果斯2022年跨境贸易额突破500亿元，配套建成涵盖保税物流、跨境结算的综合性自贸平台。其首创的“一站式通关”模式将货物平均滞留时间压缩至3小时内，2023年新增注册企业数量同比增长27%，成为西北地区外向型经济的新增长极。 三、政策创新构建核心竞争力 2021年推出的“企业所得税五年全免”政策吸引逾200家影视文化企业入驻，形成产业集群效应。同步实施的“负面清单+承诺制”改革，将企业开办时限压缩至1个工作日。第三方评估报告显示，该市2023年营商环境便利度排名较上年提升19位。 四、基础设施升级强化承载能力 近三年累计投入45亿元完善交通网络，2023年建成投用的国际公路港实现日吞吐量3000标箱。配套建设的数字化监管仓，通过区块链技术实现货物全程溯源，跨境物流成本降低33%。这些硬件升级为评选中的“基础设施”指标提供了关键支撑。 五、多主体协同的可持续发展生态 建立“政企银”三方联动机制，2022年以来为中小企业提供低息贷款82亿元。同时引入第三方评估机构每季度发布投资满意度报告，2023年企业服务投诉量同比下降41%。这种动态优化机制确保了投资吸引力的可持续性。 此次入选榜单，既是对霍尔果斯既有成绩的肯定，也对其未来发展提出更高要求。在“一带一路”倡议纵深推进的背景下，该市正通过制度型开放持续提升区域辐射力，其经验为内陆城市转型升级提供了重要参考。

  2025-07-27

• 【昌吉招商】昌吉回族自治州公共预算支出首三季稳健微增 结构优化引领经济增长

  在招商引资战略的有力推动下，昌吉回族自治州一般公共预算支出于当年首三个季度实现小幅增长，累计支出总额达210.34亿元，同比增长2.4%，且连续两个月呈现扩张态势。这一增长反映了地方政府通过优化资源配置，着力吸引外部投资，以提振区域经济发展动力和社会服务效能，为后续改革奠定基础。 一、总体支出趋势及经济背景 根据州财政部门数据，2024年1至9月，昌吉回族自治州一般公共预算支出延续了先前的增长势头，主要受益于招商引资项目的落地实施和区域经济结构性调整。该时段内，支出增速虽然不高，但连续两个月的扩张表明政策导向趋于稳定。地方财政通过强化基础设施建设和民生投入，提升了资金使用效率，有效支撑了工业升级与服务业发展。相比之下，支出增速放缓的领域反映资源向重点产业转型的集中，体现出政府应对外部经济压力的策略性响应。 二、增长显著领域的具体分析 昌吉回族自治州预算支出中，多个关键领域表现突出。交通运输支出领衔增长，这与招商引资项目对道路和物流网络的投资需求息息相关；债务付息支出主要用于偿还一般债务，确保财政可持续性；国防支出增长强化了区域安全保障；社会保障和就业支出显著增加，致力于民生福祉提升；农林水支出的上升则支撑了乡村振兴战略。这些增长领域均受益于政策优先安排，带动整体经济结构优化。 三、下降明显领域的动因探究 支出项目中也出现部分领域下滑，资源勘探信息等相关支出降幅最大，反映产业转型中对传统资源型部门的控制；粮油物资储备下降源于供给链优化和库存调整；节能环保支出减少与政策阶段性调控有关；住房保障支出缩减是因项目周期和需求变化；商业服务业支出下滑则提示服务业结构性调整。这种分化表明政府正通过精准调控减少低效支出，将资金导向更高效领域。 四、县级行政单位支出态势 从昌吉回族自治州下辖区县看，预算支出呈现“五增五降”格局。增长区域包括昌吉高新技术产业开发区、阜康市、农业园区、玛纳斯县和木垒县，这些地区受益于招商引资驱动的投资热潮和产业布局优化，推动整体财政活力。而下降县域虽未具体点名，但整体趋势显示区域发展不平衡，相关数据源于州财政定期报告，确保权威溯源。 五、未来展望与发展建议 展望后续，昌吉回族自治州财政支出增长虽微小，但为招商引资和区域协调发展提供了稳定支撑。政府将进一步聚焦基础设施和民生项目，引导资金向高效领域倾斜，同时优化债务管理。建议加强县域协同，提升支出效能，以应对潜在经济波动，确保可持续发展。

  2025-07-27

• 【乌鲁木齐招商】浙江援疆深化东西协作 浙商聚力共谋产业联动发展

  浙江省援疆指挥部与兵团浙江商会近日在乌鲁木齐市签署服务对口援疆合作备忘录，标志着两地招商引资与产业协作进入新阶段。此次合作旨在整合浙江市场优势与新疆资源禀赋，通过多领域经济联动助力新疆社会稳定与长治久安总目标的实现。 一、战略合作聚焦新时代援疆使命 在兵团浙江商会2017年年会期间，双方围绕"新时代新使命新作为"主题达成三项核心共识：一是深化落实中央关于新疆工作的决策部署，重点推进产业援疆与民生改善相结合；二是建立"政府引导+商会联动"机制，组织浙江纺织服装、农产品加工等领域企业赴疆投资；三是打造"产业飞地"示范项目，将浙江数字经济优势与兵团特色农业深度融合。此次备忘录明确建立季度会商制度，首批计划推动20个产业项目落地。 二、东西部协作机制创新实践 合作突出三大创新模式：首先构建"浙江总部+新疆基地"产业链，引导浙商企业将棉纺、光伏等劳动密集型环节向兵团第一师、第三师转移；其次设立专项产业基金，重点支持南疆特色林果业深加工和冷链物流建设；最后搭建人才双向培育平台，每年为兵团培养500名电商运营和现代农业技术骨干。数据显示，浙江对口支援地区已累计引进产业项目150余个，带动当地就业超万人次。 三、浙商精神赋能边疆发展 兵团浙江商会动员会员企业践行"四千精神"，在三个方面发挥作用：其一是参与建设阿拉尔经济技术开发区，引入智慧园区管理系统；其二是推广"疆果东送"产销体系，年销售新疆干果超万吨；其三是联合创办职业技能培训学校，近三年培养少数民族技术工人3000余名。商会同步启动"百企联百村"计划，组织浙江民营企业结对帮扶南疆乡村。 四、多领域协同推进长治久安 合作涵盖经济社会多个维度：经济领域重点发展纺织服装、消费电子等劳动密集型产业；文化领域实施"文化润疆"工程，联合开展非遗保护与文创开发；民生领域共建远程医疗会诊系统，升级改造县级医院设施；生态领域合作开发节水灌溉技术，推广"光伏+农业"新型业态。浙江省援疆指挥部表示，将建立项目跟踪评估体系，确保各项措施取得实效。 此次合作备忘录的签订，是贯彻新时代党的治疆方略的具体实践。通过政府与商会的协同发力，不仅为新疆高质量发展注入新动能，也为深化东西部协作提供了可复制的经验模式。未来双方将持续完善产业对接机制，推动援疆工作从"输血"向"造血"转型升级。

  2025-07-27

• 【玛纳斯县招商】玛纳斯县与丝丽雅集团联手助推纺织产业全面升级

  在招商引资政策的驱动下，新疆昌吉回族自治州玛纳斯县人民政府与宜宾丝丽雅集团、玛纳斯澳洋科技于2023年正式签约，共同推动纺织业产业链延伸与高质量发展。这一合作聚焦生物基材料创新和环保治理，旨在通过资本与技术创新，重塑地方产业集群结构，为区域产业升级注入新活力。 一、项目签约背景与战略意义 玛纳斯县作为新疆维吾尔自治区重要的纺织产业基地，长期以来依靠传统生产模式支撑经济，但面临转型瓶颈。在全球产业链调整和可持续发展政策驱动下，地方政府积极引入外部资本和技术伙伴。此次签约发生在2023年，核心在于通过重组本地企业澳洋科技，强化产业链整合能力。官方数据显示，类似合作模式在新疆纺织业中并非首例，例如国家发改委曾发布《纺织工业发展规划》，强调区域产业链协同升级的必要性，以避免资源浪费和环境压力。三方签约不仅是商业行为，更是响应国家“十四五”规划中对绿色制造的号召，推动产业向高端化、智能化迈进。新疆维吾尔自治区政府门户网站指出，玛纳斯县纺织产业基础雄厚，具备集群发展潜力，此次合作将进一步优化产业结构，减少低端产能过剩问题。 二、企业角色与签约主体概述 签约主体包括玛纳斯县人民政府、宜宾丝丽雅集团和玛纳斯澳洋科技。其中，丝丽雅集团总部位于四川省宜宾市，以生物基纤维技术研发为核心，在国内外市场具有领先地位，其官网信息显示，该集团专注于可循环材料应用，是国家高新技术企业。玛纳斯澳洋科技作为当地骨干企业，主要从事棉浆粕和粘胶短纤生产，现有规模支撑一定经济贡献。通过签约，三方形成互补关系：丝丽雅集团提供资金与技术输入，而澳洋科技则贡献本地生产设施和市场资源。国家工业和信息化部官网提及，此类跨区域合作在推动产业集聚方面成效显著，避免了单一企业单打独斗的局限。基于公开报告，合作不以扩大产能为重点，而是侧重技术升级，例如强化生物基材料研发应用，确保项目符合环保标准，提升整体产业韧性。 三、合作项目内容与实施规划 项目规划以生物基再生纤维素纤维产业为核心，丝丽雅集团在2023年至未来几年投入专项资金，结合澳洋科技现有资产，建设综合性生产基地。具体包括开发新法制浆工艺、循环经济系统，以及延伸产业链至生物原料、新型纤维、长丝及无纺布领域。该规划不追求短期产量增长，而是优化生产流程和资源利用。例如，新疆维吾尔自治区生态环保厅报告中强调，项目设计注重固废资源化利用，通过创新工艺降低环境污染风险。国家统计局相关数据指出，类似技术升级在东部地区已见成效，玛纳斯县项目借鉴此经验，确保投资方向符合国家标准。实施过程将由专业团队监督，分阶段推进，避免资源浪费，最终目标是构建可持续产业生态系统，带动上下游协同发展，增强抗风险能力。 四、预期影响与社会经济效益 项目运作后将带来多重正向效应，预计增加经济活力并改善就业结构。投产后，整体产值有所提升，同时创造就业机会，缓解地方劳动力压力，并增加税收贡献。从社会角度看，该项目强调环保和资源循环利用，例如提升固废处理能力，减少传统纺织废料污染。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅数据显示，此类高科技项目通常带动技能培训，提升工人素质。国家发展改革委官网阐述，产业升级不仅促进经济增长，还推动社会公平，如通过就业带动脱贫增收。整体来看，该项目以环保为先导，实现经济与生态双重收益，避免对社区造成负面影响，为新疆纺织业可持续发展提供样板。 五、未来展望与区域示范作用 此次合作为玛纳斯县纺织业开辟新路径，未来有望成为新疆乃至西部产业升级的引领者。通过技术升级和环保治理，项目将推动产业集群化发展，例如整合区域内外资源，形成供应链网络。国家工业和信息化部政策文件预测，此类项目可示范带动其他产业升级，如响应“一带一路”倡议，促进区域经济互联互通。长期来看，通过创新机制和政策支持，玛纳斯县可深化绿色制造体系，避免产业断层，实现高质量增长。官方渠道强调，该项目不是短期行为，而是区域转型战略的关键环节，为全国性产业升级积累经验，确保发展稳定有序。

  2025-07-27

• 【新疆招商】新疆物联网创新成果获国家级认可

  在招商引资政策的有力推动下，新疆两家高科技企业的物联网项目成功入选国家级权威名录，标志着本地在推动产业数字化与实体经济融合发展方面取得重要突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级物联网项目名单揭晓，新疆实现突破 国家主管部门为深入实施创新驱动发展战略，推动物联网等新一代信息技术产业发展与应用赋能，组织开展了特定年度的物联网关键技术与平台创新类、集成创新与融合应用类项目评审工作。经过严格的筛选程序，最终全国共有121个项目获得认可，进入最终公示名单。在此次具有权威性和广泛影响力的国家级项目遴选中，新疆维吾尔自治区实现零的突破，首次有两家企业独立申报实施的项目成功入选。这一成果显著提升了新疆在全国物联网产业发展版图中的地位，展示了当地企业在技术创新与产业应用方面的硬实力。 二、入选项目聚焦融合应用，解决实际痛点 本次新疆入选的两个项目均归属于集成创新与融合应用类别，体现了技术落地与解决行业实际问题的双重价值。 其一，由新疆河润水业有限责任公司打造的“智慧水务综合服务平台”。该项目深度融合物联网、大数据、云计算等技术，构建覆盖水源监测、水厂运行、管网调度、用户服务的水务全链条智能化管理与服务体系。该平台能显著提升水务系统运行效率，优化资源配置，增强供水安全保障能力和应急响应水平，有力促进城市水资源管理的精细化和可持续发展，是数字经济与公共服务融合的典范。 其二，新疆金牛能源物联网科技股份有限公司开发的“物联网设备远程智能运维系统”。该系统面向工业设备管理领域，通过集成先进的传感器网络、边缘计算和人工智能算法，实现对各类关键设备运行状态的实时感知、远程监控、故障预警预测和智能化诊断维护。它有效破解了传统工业设备运维成本高、效率低、响应慢的难题，大幅降低了非计划停机风险，提升了生产设备的可靠性和使用寿命，为企业降本增效和安全生产提供了强有力的技术支撑，是工业互联网实践的优秀案例。 三、国家级项目评定标准彰显高质量发展导向 根据评审要求，集成创新与融合应用类项目重点评估其在多个重要领域（包括但不限于工业互联网、智慧城市、智慧能源等）的实际应用成效。评审维度着重于： 示范效果：项目是否代表了行业集成应用的前沿方向，具有显著的标杆作用。 应用成效：项目落地后在提升效率、降低成本、改善服务、优化管理等方面产生的可衡量的实际价值。 产业带动：项目对产业链上下游协同发展的促进作用，以及对相关技术创新和产业生态培育的影响力。 推广基础：项目是否具备成熟的可复制性和大规模推广应用的潜力。新疆两项目在激烈的竞争中脱颖而出，充分证明了其在上述核心要素方面的综合实力达到了国家级先进水平。 四、新疆积极布局物联技术，赋能产业升级 物联网技术作为连接物理世界与数字世界的桥梁，是新基建的核心要素之一。新疆维吾尔自治区高度重视物联网产业的培育和发展，将其视为推动经济社会数字化转型和产业迈向中高端的关键抓手。近年来，新疆出台了一系列政策措施，旨在优化创新环境，鼓励企业加大研发投入，突破关键共性技术，并在农业、制造业、能源、城市管理、医疗健康等多个经济社会重点领域大力推广物联网集成应用示范。地方政府通过搭建平台、优化营商环境、强化招商引资策略，吸引了一批优秀的创新企业和研发机构落地。 入选国家级名录不仅是对项目本身的认可，也是对新疆积极推动物联网等新一代信息技术与实体经济深度融合的战略方向和相关政策举措成效的肯定。它为区域内其他企业提供了可借鉴的成功经验和明确的发展路径。 五、深化融合发展，展望应用前景 新疆维吾尔自治区明确表示，未来将继续贯彻落实国家关于深化新一代信息技术（如物联网、人工智能、大数据、云计算等）与制造业融合发展及推动实体经济转型升级的宏观战略部署。 具体工作路径包括： 持续引导和支持企业在关键核心技术研发与应用创新上取得突破。 进一步拓展物联网、人工智能等在工业转型升级（智能制造）、现代农业发展、智慧城市精细化管理、智慧能源体系构建等核心领域的深度应用场景。 打造更具吸引力的营商环境，强化招商引资工作，吸引高端要素集聚，着力构建具有区域竞争力的数字产业生态圈。 新疆两家企业项目的成功入选，如同在本地数字经济发展的版图上点亮了重要的灯塔。它不仅为入选企业带来了更强的品牌影响力和市场机遇，更重要的是，通过这两个具备良好推广前景的优秀实践案例，为新疆维吾尔自治区乃至更广阔区域的相关产业树立了数字化转型的标杆。随着物联技术的持续深化应用和产业生态的不断完善，其赋能千行百业、驱动区域经济高质量发展的巨大潜力必将得到更加充分的释放。

  2025-07-27

• 【阿克苏招商】浙江援疆云签约助力产业合作 151亿元投资落地阿克苏

  在浙江省对口支援新疆阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市的背景下，一场以“云签约”形式开展的产业投资对接会取得显著成果。此次招商引资活动共促成30个产业项目签约，协议总投资额超150亿元，涵盖能源化工、纺织服装、农副产品加工等重点领域，吸引了浙江省属国企及多地企业参与。活动依托中国浙江投资贸易洽谈会平台，通过线上线下联动，推动两地资源互补与产业协同，标志着浙江援疆工作以产业项目为抓手进入新阶段。 一、云签约模式突破地域限制促成高效合作 对接会主会场分别设在杭州市和阿克苏市，浙江省各援疆地市设立分会场，通过数字化手段实现跨区域同步签约。这种模式在疫情防控常态化背景下，既保障了合作效率，又降低了企业对接成本。签约项目中，单个项目最高投资额达25亿元，涉及能源化工、建材冶金等传统产业升级项目，以及电子商务、文化旅游等新业态。浙江省援疆指挥部表示，云签约是深化“强基开拓年”工作的创新举措，为后续产业落地奠定了基础。 二、重点产业项目凸显阿克苏区域发展需求 从签约领域看，纺织服装、农副产品加工类项目占比超40%，契合阿克苏地区棉花资源优势与劳动力特点。例如，某纺织产业园项目计划引入浙江先进设备，提升当地纺纱产能；特色果品深加工项目将联合浙江商贸物流企业，构建“种植—加工—销售”全链条。能源化工领域签约项目投资额最大，包括天然气综合利用、光伏配套储能等，呼应国家“双碳”目标与新疆能源基地定位。此外，商贸物流类项目聚焦中欧班列节点建设，助力阿克苏打通外向型经济通道。 三、浙江援疆机制持续优化招商路径 浙江省援疆指挥部在活动前启动“招商引资百日攻坚战”，组织专班赴杭州、宁波等地开展首轮招商推介。后续计划以“小分队”形式深入浙江县域经济强县，重点对接中小民营企业。政策层面，阿克苏地区推出用地保障、税收减免等配套措施，浙江省则鼓励企业通过“产业飞地”“反向飞地”等模式参与合作。两地还建立项目跟踪服务机制，由专人协调解决审批、用工等落地难题。 四、产业援疆长效机制助推区域协调发展 此次签约是浙江援疆实施“十城百店”“百村千厂”等工程后的又一突破。数据显示，浙江产业援疆已累计带动阿克苏地区就业超5万人次。新一轮援疆规划中，浙江省将强化“组团式”产业帮扶，推动纺织、光伏等产业集群化发展。阿克苏地区政府表示，浙江企业的技术与管理经验有助于提升本地产业竞争力，而新疆的资源、区位优势可为浙江企业拓展中亚市场提供支点。未来双方计划在数字经济、跨境贸易等领域深化合作，形成更紧密的区域协同发展格局。

  2025-07-27

• 【新疆招商】新疆外贸稳中向好 多元化格局加速形成

  在招商引资政策持续发力与"一带一路"建设深入推进的双重推动下，新疆对外贸易呈现强劲增长态势。最新统计数据显示，前7个月新疆外贸进出口总值突破760亿元，同比增长13.3%，增速显著高于全国平均水平。其中进口表现尤为亮眼，同比增幅超60%，边境贸易与新兴市场开拓成为拉动增长的重要引擎。 一、贸易结构持续优化 新疆通过深化海关特殊监管区域改革，推动边境小额贸易与一般贸易协同发展。前7个月，边境小额贸易占比达58%，保持基础性地位；一般贸易增速突破20%，显示产业链配套能力提升。特别值得注意的是，保税物流业务同比激增130%，反映外贸新业态培育成效显著。 二、国际市场布局更趋多元 哈萨克斯坦作为传统最大贸易伙伴，双边贸易额同比增长17%，机电产品和高附加值农产品成为主要交易品类。与此同时，新疆与中亚其他国家的贸易往来稳步扩大，对吉尔吉斯斯坦进出口规模超百亿元。南向通道建设成效显现，与澳大利亚、阿根廷等大洋洲和拉美地区的贸易额呈现倍数级增长。 三、月度数据释放积极信号 自3月起，新疆外贸已连续5个月保持同比正增长。7月单月进口额创下近六年新高，同比增长87.7%，矿产资源、农产品和先进技术设备构成进口主力。这种持续向好的态势，既得益于国内稳经济政策效应显现，也与主要贸易伙伴经济复苏密切相关。 四、政策红利持续释放 乌鲁木齐海关推行的"两步申报""提前申报"等便利化措施，将整体通关时间压缩超30%。跨境电子商务综合试验区建设加快推进，带动民营企业进出口活跃度提升。此外，新疆积极落实RCEP协定条款，对东盟国家出口农产品规模同比增长近四成。 当前，新疆正着力打造内陆开放和沿边开放高地，通过完善口岸基础设施、培育外贸综合服务企业等措施，进一步巩固外贸回稳向好态势。随着中欧班列集结中心建设提速和跨境产业链合作深化，新疆在构建新发展格局中的战略支点作用将更加凸显。

  2025-07-27

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯口岸果蔬出口量质齐升 中亚市场占有率持续扩大

  在招商引资政策持续发力的背景下，霍尔果斯口岸依托区位优势和通关便利化措施，推动果蔬出口规模与品质同步提升。统计显示，前5月该口岸出口果蔬达3.19万吨，占新疆口岸果蔬出口总量半数以上，其中超七成产自新疆本地，出口品类扩展至油桃、西梅等十余个品种，主要销往中亚及东欧国家。地方政府通过优化监管服务、畅通绿色通道等举措，进一步巩固了国际市场竞争优势。 一、新疆地产果蔬成出口主力 霍尔果斯口岸出口的果蔬中，本地种植产品占比超过70%，较往年份额显著提升。传统品类如苹果、葡萄保持稳定输出的同时，新增油桃、西兰花等附加值较高的品种，形成多元化供应体系。产地直采模式缩短了从采摘到境外市场的周期，以莫乎尔乡油桃为例，清晨采摘的果品可当日完成出口通关，新鲜度指标达到国际标准。 二、中亚及东欧市场持续拓展 出口目的地覆盖哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，并逐步延伸至俄罗斯、白俄罗斯等东欧市场。分析指出，中亚地区对新鲜果蔬的年需求量呈两位数增长，霍尔果斯口岸凭借运输距离短、冷链物流完善等特点，成为区域供应链关键节点。部分出口企业反馈，六七月油桃旺季期间，日均可发出20吨以上货量。 三、全链条监管保障出口品质 海关部门实施从种植源头到出境的全流程监管，严格执行果园和包装厂注册登记制度。通过选派专业人员对接企业，对农药使用、加工包装等环节进行标准化指导。在通关环节设置专用窗口和通道，采取预约办理、优先验放等便利措施，确保果蔬车辆平均通关时间压缩至3小时内。 四、跨部门协作提升物流效率 地方政府统筹海关、边检等部门强化中哈农副产品快速通关绿色通道功能，建立信息共享和联合调度机制。通过优化跨境运输路线、简化检验程序，使整体物流时效提升约30%。公开数据显示，经霍尔果斯口岸出口的果蔬运输至阿拉木图仅需12小时，较传统路径节省近半时间。 五、产业集聚效应逐步显现 随着出口规模扩大，霍尔果斯周边已形成涵盖种植、加工、贸易的产业集群。部分外贸企业投资建设预冷库和分级包装车间，推动产品附加值提升。分析认为，口岸经济带动了新疆伊犁河谷等地农业结构调整，促进农民增收和就业扩容，为区域外向型经济发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资和静县】2017年和静县政府工作报告

  2017年12月27日在和静县十七届人大三次会议上和静县人民政府县长阿尔特各位代表：现在，我受县人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府全面履职的开局之年，也是全面脱贫的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定坚决打好****组合拳，凝心聚力、攻坚克难，较好完成县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计完成生产总值76.6亿元，同比增长7.02%;三次产业结构调整为28:34:38;全社会固定资产投资55.1亿元，增长27%;地方财政收入4.96亿元，其中公共财政预算收入4.63亿元，增长12.6%;公共财政预算支出21.7亿元，下降6.2%;社会消费品零售总额7.4亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入30889元，增长8%;农牧民人均纯收入增加1026元，达到17042元，增长6.4%;人口自然增长率6.51‰。一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作： （一）防风险、堵漏洞，**基础更加牢固。(略) （二）优存量、扩增量，产业规模不断壮大。产业集聚增动力。坚持稳增长和促转型相结合，加强重点要素保障，支持实体经济发展，经济运行实现稳中向好的良好态势。预计实现工业总产值60.32亿元，增长9.9%。科克乌苏水电站并网发电。久红椒业等5家企业升规入统。新和纺织羊毛羊绒加工项目建成投产，容和(河北)服装产业园一期、皖新金属年产40万吨焊管等项目落地投建。铸管新疆、凯宏矿业等6家用电企业列入自治区第二批电力直接交易企业。认真研究上级政策导向和投资信息，强化协调和项目对接，全年落实项目资金9.64亿元。深入开展“项目建设攻坚年”活动，重点实施综合交通、城镇基础设施等10大领域160个项目。夏孜尕提水库主体完工，G0711乌尉高速、S340哈尔莫敦-巴音郭楞公路、G218和静-焉耆一级公路开工建设，巴音布鲁克民用支线机场项目列入中国民航管理局预可研报告评审计划。和静县体育中心、污水处理厂提标改造、气化乡镇3个PPP项目有序推进，社会资本参与公共服务取得实效。农业生产添魅力。以农牧民群众增收致富为重点，围绕“稳粮、优果、兴牧、上特色”，实施农业产业结构调整。现代农业提档升级，粮食生产实现丰产丰收，创建优质高产示范基地5个，甜叶菊、食葵等经济作物订单面积达3.8万亩，新增农产品“三品一标”认证9个，成功创建自治区农产品质量安全县。国家级玉米制种基地建设列入自治区种业发展“十三五”规划。农业生产条件持续改善，完成永久基本农田划定;建成高效节水灌溉4.5万亩、高标准农田1万亩，水资源集约节约利用水平不断提高。黄水沟东支左岸、毛阿提干渠改造等一批重点水利工程建成投用。农区畜牧业加快发展，建成专业养殖小区6个、培育养殖大户101户，年末牲畜存栏113.24万头只，出栏99.19万头只。三产发展显活力。强化全域旅游发展理念，持续完善景区重要节点基础设施，克尔古提景区创建成国家3A级旅游景区;巴音布鲁克景区荣获新疆名牌旅游景区，游客量创历年之最。文化旅游融合发展，成功举办马术耐力赛、草莓节、蟠桃节等系列文化旅游活动。全年接待游客287万人次、收入8.32亿元，分别增长31.32%、33.53%。建成自有仓储与冷链物流配送体系、农副产品质量安全产业链追溯系统和“天鹅湖”公共服务品牌，电子商务覆盖面逐步扩大。在物流寄递业集中管理基础上，新增城区集中配送点，物流配送网络日趋完善。 （三）补短板、立样板，城乡建设不断提速。城市功能形象大幅提升。实施新一轮“群众家门口的小事、天大的小事”城市精细化建设管理服务活动，人居环境不断改善。完成2200套城市棚户区改造，有力化解商品房库存;吉祥河水库竣工蓄水，天鹅湖路水景带(东支)、燕子河水景带、双拥水景广场基本完工，城市品质持续升级。完成城区路灯升级改造和6条城市道路新建改扩建，开工建设双拥路、民主路等道路配套供排水工程，城市功能更加完善。镇村环境面貌大为改观。“农村基础设施建设年”成效显著，建成6个乡镇106个村级阵地，开来村、乌兰尕扎尔村成为全县建设示范点。巴音布鲁克镇、巩乃斯镇列入自治州特色小镇建设计划，编制完成巴音布鲁克镇、巩乃斯镇、巴伦台镇特色小镇规划，建成巴音布鲁克镇供排水、供热管网，特色小镇建设步伐加快。启动17个行政村美丽乡村建设;完成克尔古提乡电网、“中心村”配网工程，升级改造和静镇、巴润哈尔莫敦镇等5个乡镇330公里农村电网;建成农村公路634公里，农牧区基础设施更趋完善。生态文明建设大有成效。践行绿色发展理念，持之以恒推进“绿色和静”建设，“山上保护、山下修复”取得显著成效。建立“河长制”管理机制，主要河流水质达到Ι类水以上，集中饮用水源地水质达标率100%;县城空气质量优良天数达269天，优良率稳居全州前列;全力配合做好中央环保督察，整改案件31起，对属实和基本属实的25起开展后督察，完成整改14起;对巴音布鲁克自然保护区违法建筑依法予以拆除。退耕还林退牧还草成果有效巩固，巴音布鲁克草原植被覆盖度同比提高3个百分点。小草湖湿地得到保护，恢复湿地面积3万亩。北山生态文明建设综合试验区配套设施日趋完善，综合承载力明显增强。绿化水平持续提升，新增绿地5万平方米，人工造林5000亩，森林覆盖率达4.93%。全面启动绿色矿山发展示范区创建工作，凯宏、备战、新盛3家矿山企业成功列入自治区绿色矿山试点单位。 （四）抓重点、破难点，发展活力不断迸发。深化各项改革。农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序实施，拉布润林场改革进展顺利。行政体制改革深入推进，政府机构改革顺利完成，工商、质监、食药部门职能有效整合，监管机制日趋完善，市场秩序更加规范。“权责清单”运行平台初步建立，“五证合一”工作扎实开展。金融领域改革持续深化，PPP融资模式加速推进。社会领域改革健全完善，城乡居民医保实现并轨，职业教育、公立医院、户籍制度改革全面实施。深度开放合作。创新招商方式，大力开展驻点招商、商会招商、网络招商和小分队招商，累计落实区外项目112个，到位资金66亿元，增长30%。扎实做好与河北邯郸的工作机制、项目资金对接，全年落实援建项目39个、资金3000余万元，受援工作成效明显。深入创新创业。落实资金3765万元，支持就业创业，新增创业852人，带动就业1690人;新增城镇就业3595人，转移农村富余劳动力1.29万人次。科技成果加快转化，实施自治州级科学技术研究项目6个、科技特派员项目3个。和静东归艺珍文化艺术发展有限公司骨角雕研发加工项目获得新疆农村创业创新项目创意大赛亚军，并入围全国参赛资格。 （五）惠民生、保基本，社会事业不断进步。脱贫攻坚全面推进。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合16.12亿元，打好精准识别、结对帮扶及教育卫生“零支出”等16项脱贫攻坚组合拳，推动“五个一批”“六个精准”“十大专项行动”全面落实。2922户7704人实现脱贫，察汗乌苏村等5个贫困村整村退出，贫困发生率由8%降至0.49%。社会保障全面加强。救助体系健全完善，城乡低保标准分别提高13%、20%，医疗保险、养老保险参保率分别达100%、98%;落实医疗救助金704.7万元、残疾人两项补贴387万元;河北养老院建成投用，荣誉军人休养院竣工验收，五保老人集中供养率、孤儿集中收养率分别达93%、71%;建成安居富民房1500套、城镇保障性住房640套，基本实现弱势群体病有所医、老有所养、住有所居。社会事业全面发展。义务教育均衡发展持续巩固，投入6050万元实施县五中教学楼、一小教学楼、六小运动场及附属工程建设，县镇学校大班额问题得到妥善解决，以优异成绩通过义务教育均衡发展复验。幼儿园实现应建尽建，投入9963万元建成17所农村学前幼儿园，完善教学仪器、视频监控及电子围栏等设备，7374名学前幼儿应入尽入，国家通用语言文字授课实现全覆盖。文体事业蓬勃发展，《东归·印象》实景剧、《土尔扈特故乡》歌舞剧演出近百场次，观众突破10万人次;东归图书馆通过国家一级馆复验，文化产业园等项目积极推进。列入自治区十四届全运会承办县。医疗卫生服务水平稳步提升，投入404.1万元完善基层医疗机构诊疗设备，新招录40名基层医疗机构同工同酬人员充实医疗队伍;10.6万人免费体检，全民健康体检率达100%。国家卫生县城通过复验，巴州首家儿科门诊综合楼主体完工。疾病防控、公共卫生、食品药品安全监管体系不断完善。 （六）转作风、塑形象，自身建设不断加强。法治政府建设稳步推进。组建首届法律专家咨询委员会，规范政府行政决策。推行政府党组学法常态化，建立政府常务会议听取部门报告工作制度。加大政务公开广度、深度，及时回应社会关切。加强督促检查，跟踪问效，政府作风明显改进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表议案、政协委员提案350件，办理质量、效率明显提高。干部作风建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“学转促”专项活动，执行力、落实力、公信力进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，开展严查“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益专项治理，严惩违纪违规行为，政府系统“四个意识”切实加强，总目标意识深入人心，严规矩、明责任、敢担当、求实效成为统一共识。各位代表，过去一年，我们经受住了****任务加重、经济增速放缓的双重考验，和静的稳定发展又迈出了坚实一步。工作成绩的取得，是州委、州人民政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是河北邯郸和社会各界无私援助、大力支持的结果，是26万和静人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于和静改革发展的干部群众，向关心支持和静建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：维护稳定“三期叠加”的态势没有根本改变，深化严打、民族团结、宗教和谐等深层次问题还没有得到根本解决;经济结构不尽合理、发展质量和效益不高的问题仍然突出，绿色发展任务艰巨，转型升级还面临不少困难;生态建设、基础设施建设任务依然繁重，民生民计领域还有不少欠账;政府工作人员的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，对新情况、新问题的研究不够全面深入，高效服务、优质服务、创新服务的意识和水平有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，具有重大的现实意义和深远的历史意义，为我们当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、确立了工作重点。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，把行动统一到自治区、自治州党委和县委关于贯彻党的十九大精神的工作部署上来，不忘初心、牢记使命，开拓创新、团结奋进，为加快实现社会稳定和长治久安总目标，夺取全面建成小康社会新胜利，谱写各族人民群众美好生活新篇章而不懈努力。2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、推进社会稳定和长治久安的攻坚之年。以党的十九大为标志，和静各项事业即将步入新时代。只要我们牢牢抓住政策机遇，凝心聚力、真抓实干，以更大的勇气和力度破解稳定难题、转变发展方式、冲破改革藩篱，就一定能实现高质量发展。我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治疆方略、自治区、自治州党委和县委部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧扣主要矛盾新变化、紧跟时代要求新步伐，围绕打造“工业新城、物流大港、旅游名域、生态佳境、文化强县、平安之所”战略目标，努力建设“绿色和静、宜居和静、欢乐和静、书香和静、和谐和静”的“大美和静”。我们的奋斗目标是：坚持把稳定作为压倒一切的政治任务，坚定坚决打好组合拳，全力维护社会稳定，确保实现“三不出”。紧紧抓住发展这个关键点，贯彻新发展理念，践行“铁公机、绿水城、工农兵、文旅科、抢公选私加油干”新思路，促进经济社会持续健康发展。加强民生保障，推动共享发展;坚持以文化自信为引领，弘扬主旋律、传播正能量;严格落实“一岗双责”，持续加强作风建设，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。主要预期目标是：生产总值增长10%;地方固定资产投资力争增长20%;地方公共财政预算收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%;农牧民人均纯收入增长1000元以上;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3%以内。实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）略 （二）适应经济“新常态”，在谋深谋远上求变。坚持把项目工作作为经济工作的重中之重，做优存量、做大增量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。全力抓好争资争项。深入研究国家、自治区产业政策、财政政策和资金投向，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础工作，积极争取上级政策、资金和项目支持。强化资金监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用。突出抓好城乡基础设施、纺织服装产业园配套设施、基层服务设施等领域项目争取工作，力争全年落实到位项目资金9亿元以上。聚力推进项目建设。坚持集约节约用地，加大闲置低效用地清理盘活力度;拓宽融资渠道，优先保障重大项目用地和资金需求;做到精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，以更加强烈的责任担当抓好项目建设。加快G0711乌尉高速、S340哈尔莫敦-巴音郭楞、G218和静-焉耆一级公路建设，确保G216巴伦台-胜利桥建设项目年内竣工投用;加速推进S12巴伦台-那拉提高速公路、巴伦台-伊宁铁路、胜利桥-托克逊高速、巩乃斯和县城通用机场前期工作，争取早日开工;配合做好S340巴音郭楞-伊宁旅游公路、和硕-和静一级公路、乌鲁木齐-库尔勒高铁、库车-奎屯铁路前期工作;力促巴音布鲁克支线机场开工建设。扎实推行政府和社会资本合作(PPP)模式，力争乡镇污水处理工程、工业园区固体废弃物利用及填埋工程等一批PPP项目开工建设。强力开展选商引资。按照严格控制钢铁产能和重工业发展的要求，转变选商理念，实施农副产品精深加工、纺织服装、物流、钢铁下游产业精准招商，力争落实到位资金增长15%以上。强化签约选商项目跟踪服务、后续管理，提高项目引进质量和效益，调整优化产业结构，延伸产业链条，形成集群效应。 （三）强攻工业“新目标”，在升档升级上求变。牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕打造“工业新城”目标，聚集强工能量，控制工业总量，提升发展质量，全面增强工业经济发展后劲。推动企业成长升级。深入实施中小微企业成长工程，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目支持等方面给予扶持。加大企业培优扶强力度，实行“一企一策”，全力支持企业改造升级、整合重组、抱团发展，力争新增规模以上工业企业5家。引导企业突出主业，培育和发扬“工匠精神”，做精产品，做优服务。推动产业优化升级。坚持扩增量、优存量、补短板，转变工业发展角度和重点，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。加快矿产资源整合步伐，严格控制开采规模，原则上不再新增矿山企业;对生态环境破坏严重、生产规模较小的开采企业一律依法退出。积极发展钢铁下游产业，重点抓好皖新金属年产40万吨焊管、禾瑞管件年产1万吨法兰盘、煜鑫科技年25万吨工业固体废弃物处理等项目建设，确保年内建成投产。力促庆洋通利低碳节能装配式集成住宅生产基地、静泰恒兴年产4万吨岩棉等项目年内开工建设。大力发展农副产品加工业，支持泓腾牧业、晟鑫农贸、格林农业等农副产品深加工企业做大做强;加快推进森源食品辣椒粉及胡萝卜粉加工、森楠食品年产1000吨鸡精生产线建设。积极发展纺织服装劳动密集型产业，力争康润服装服饰一期工程、利凡纺织毛纺绒纺针织项目建成投产。推动园区全面升级。按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力。盘活园区土地利用价值，对进度缓慢、圈而不建、占而不用的项目依法清理退出。完善园区基础设施，启动金属制品产业园、河北邯郸(和静)产业园主干道和供排水等配套基础设施、额勒再特工业区“三横三纵”主干道、巴润哈尔莫敦农副产品加工区污水处理厂、园区工业固体废弃物填埋场等项目建设，建成8栋标准化厂房，不断提升园区综合服务功能和承载能力。 （四）扮靓城乡“新面貌”，在宜居宜业上求变。秉持“城市让生活更美好”理念，强化以城聚产、产城融合，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡一体发展。提质提速建设县城。围绕实现“撤县设市”目标，按照“疏解城东城南、拓展城西城北”扩容提质战略，以城东城南为主的老城区原则只拆不建，重点突出改善提升，着力完善城西城北教育、医疗、商贸等生产生活配套设施，吸引人流商流转移聚集。投入8.09亿元，实施城市功能提升九大工程。规划引领工程，完成县城总体规划、控制性规划等系列规划编制。穿衣戴帽工程，完成文化产业园、天鹅湖南路配套设施建设。亮化改造工程，完成吉祥河河道、水景园等亮化工程。绿化提升工程，完成燕子湖、天山路等16个路段及节点绿化。棚户区改造工程，完成县城14个片区1500套棚户区改造。市政道路工程，实施开拓路东延段、巴音路等15条道路新建、改扩建。管网改造工程，实施供热分户、二级管网改造等7个新建、改扩建项目。智慧城市工程，实施数字化城管等配套建设。住宅功能区提升工程，实施天大的小事、物业小区文化活动中心、老旧小区电路改造等5个项目。实现城市管理精细化、标准化，不断提升各族群众幸福指数。精致精细打造镇村。统筹谋划小城镇发展，引导镇村错位发展、各具特色。突出规划引领，完成《特色小镇规划》修编和《建制镇控制性详细规划》《美丽乡村规划》编制。加快推进特色小镇建设，实施巴音布鲁克、巩乃斯美化、亮化、市政基础设施、穿衣戴帽、特色风貌及巴音布鲁克综合管廊建设，启动巴伦台独立工矿区改造。积极争取“美丽村庄”项目支持，挖掘有特色、有资源的村庄开展美丽村庄建设行动。新建农村公路350公里以上，建设安居富民房600套，建成投用返修桥、阿拉沟二级客运站。持续推进“气化乡镇”步伐，加快天然气入户进程。实施农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决农牧民安全饮水问题。完善阿拉沟乡基础设施配套，力争实现撤乡设镇。尽心尽力美化环境。举全县之力开展“乡村面貌提升年”活动，突出长效规范，重点实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明等五大提升工程，确保脏乱差等群众反应强烈的突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，城市管理机制体制基本完善。扎实开展农村环境综合整治，实施农村饮用水水源地保护和生活垃圾、污水处理，全面改善农村面貌。 （五）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，以农业供给侧结构性改革为主线，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快建设“有机大县”。培育壮大特色农牧产业。优化农业产业结构和区域布局，增加绿色优质农产品供给，加快现代农业产业园建设。稳定粮食生产，确保粮食安全。继续抓好特色农牧业，大力发展反季节蔬菜、高效节水农业，持续扩大加工辣椒、工业番茄等红色产业经济作物规模。推进设施农业提档升级，建设集观光、旅游、采摘为一体的现代设施农业示范基地，开工建设北山绿色生态采摘观光园。实施巴润哈尔莫敦镇、乃门莫敦镇、协比乃尔布呼镇的5个村基本农田整理项目，进一步改善农业生产条件。做精做优特色林果业，大力推进标准化生产，提升林果产品附加值。大力发展以农区畜牧业为重点的现代畜牧业，着力抓好畜禽品种改良，加快农畜产品溯源体系建设。推行“企业+基地+农户”模式，全面唱响巴音布鲁克黑头羊、伴野血牦牛绿色有机品牌，打造疆内外驰名商标。培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农牧业现代化，鼓励适度规模经营，加快发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式。按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”思路，突出农业、畜牧两大优势产业，规范专业合作社运营管理，做到培育一批、整合一批、提升一批，真正发挥作用。牢固树立“全产业链”发展理念，推进“一产接二连三”，实施国家级玉米制种基地建设，加快玉米种植规模化、产业化进程。着力引进培育农副产品深加工龙头企业，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，力争规模农产品加工企业实现突破。大力促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。培育壮大农业服务体系。建立健全农技信息服务体系，巩固农产品质量安全县创建成果。加快推广“互联网+农业”模式，积极争取农业特色互联网小镇建设试点，引导农业企业、农民合作社触网上线，拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化，农业机械化水平提高至87.9%以上。加快博斯腾湖大型灌区续建配套节水改造，积极推进莫阿提、莫呼查汗、协比乃尔布呼3个中型灌区改造和高效节水灌溉项目，抓好巩乃斯河、乌拉斯台河、黄水沟东支等流域8个防洪工程建设，提高农业用水保障和防汛抗旱水平。 （六）谱写三产“新篇章”，在起步起势上求变。围绕文化强县和旅游名域战略定位，通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介，努力将第三产业打造成县域经济发展新的增长极。在推进文旅融合上下功夫。牢固树立全域旅游共建共享理念，突出规划整体布局、产品差异发展、集聚连片开发，努力构建全域旅游新格局。启动自治区全域旅游示范区、体育旅游示范基地创建工作。巩固巴音布鲁克国家5A级景区创建成果，启动哈尔努尔小天池等景点规划建设。完善巩乃斯国家4A级旅游景区设施建设，开工建设巩乃斯游客中心、观光索道等项目。加快北山森林公园、巴伦台黄庙国家4A级旅游景区、自治区生态旅游示范区创建步伐。引导集约化发展农牧家乐，发展民宿旅游，延伸旅游产业链，全面提升旅游服务能力;实施“厕所革命”，重点推进城乡公共区域及旅游景区、公路沿线厕所的提升改造和农村改厕工作。充分挖掘东归文化亮点，启动“萨吾尔登”大型舞台剧编排，修改完善《东归·印象》舞台剧，提高艺术品味，持续扩大影响力。开工建设东归文化博物园。全面做好旅游线路、项目和产品规划，加大对外营销力度，不断提升和静旅游知名度。继续办好草莓节、蟠桃节、东归那达慕大会等特色旅游节庆活动，力争全年旅游人数达到318万人次，旅游收入9.2亿元，均增长10.8%。在繁荣城乡商贸上下功夫。抢抓自治州打造“两环一线一轴一圈”高品质旅游交通体系机遇，启动编制物流港规划，依托区位、交通优势，加强物流基础设施和城乡市场网络建设，大力发展城市配送、工矿物流、农牧产品物流及其他专项物流，积极引进和培育物流品牌企业，鼓励企业、协会、种植大户利用互联网进行交易，激发物流活力。高起点规划“两港两园”(额勒再特工业区大型现代物流港、和静公路港、金泉工业物流园、巴润哈尔莫敦物流园)建设布局，严格用地控制，筑牢物流枢纽地位，为打造“物流大港”奠定基础。建成城东煤炭木材交易市场、城西农贸市场，增强商贸流通动力。鼓励发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等产业发展，挖掘农村消费市场，培育消费热点，增强拉动能力。在培育新型业态上下功夫。发挥产业孵化园集聚作用，吸引创业团队及小微企业入驻，形成较为完善的创新创业生态链。依托国家电子商务进农村综合示范县“金字招牌”，积极发展线上线下深入融合的跨境电子商务交易网络，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级，打破电商“最后一公里”瓶颈。扎实推进电子商务进农村、进社区，促进传统商业与电子商务融合发展。加快电商产业园建设，引导电商企业入园发展，积极推广创客空间等新型孵化模式。 （七）巩固生态“新优势”，在严防严治上求变。统筹山区保护和科学合理开发、山下修复治理和适度开发两个重点，持之以恒抓好生态文明建设，打造天蓝、水清、地绿的“生态佳境”。加强生态环境保护。坚持最严格的水资源管理制度，大力推行“井电双控”，切实抓好地下水超采综合治理，守住“三条红线”和“一条警戒线”。加快推进河长制机制落实，开展水资源保护、水污染防治、水生态修复、水域岸线管理、水环境治理联合执法，建立河长制信息化管理平台，编制完成“一河一档”方案，确保全面通过河长制考核验收。加强巴音布鲁克世界自然遗产地、自然保护区、重要水源地、重要湿地和森林公园等保护建设，强化开都河流域综合治理。继续推进草原生态保护补助奖励机制，深入实施退化草原治理工程，提升生态建设水平。加强耕地保护，全面推进节约集约利用土地，注重基本农田建设，建成哈尔莫敦、乃门莫敦各5000亩高标准农田。优化产业布局，调整产业结构，推进“煤改电”“煤改气”工作。强化环境综合整治。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制，确保和静天蓝地绿水清。严格落实《环境保护税法》，大力推进水、大气、土壤污染防治，深入开展生态环境治理专项行动。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，严厉查处违法排污、破坏生态环境等行为。持续抓好中央环保督察案件整改落实后续工作，不断提高群众环保意识。加大污染防治力度，依法淘汰落后产能。全面整顿矿产资源开发秩序，加快矿山生态修复工程，积极推进绿色矿山发展示范区创建工作。综合治理“三废”、农业面源等各类环境污染，改善城乡环境质量。持续推进节能减排。依法推进重点领域节能降耗，合理控制能源消费增量，能耗强度控制在约束指标范围内。扎实推进重点减排工程，完成城区2座供热站脱硫、脱硝及除尘设施改造，力促巴伦台铁尔曼污水处理厂建成投用。创建自治州节水型城市，改造县城老旧供水管道，新建大型小区中水回用装置;减少供水管网跑冒滴漏现象，实现资源节约及循环利用。 （八）激发改革“新动能”，在创新创业上求变。坚持问题导向、需求导向、民生导向，聚焦改革，破解瓶颈，推进创新，释放新红利、迸发新活力。深入推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革。抢抓政策和市场的窗口期，坚持用市场化法治化方式去产能，分类推进重点行业压减过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”，淘汰落后产能。加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。树立同风险赛跑意识，积极化解金融领域风险，守牢不发生系统性区域性风险底线。启动农村信用社改制工作。深入推进关键性改革。深化“放管服”改革，精简审批事项、优化审批流程;完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进环保监管体制改革，理顺监管关系。成立国家统计局和静调查队。加强综合执法改革，运用智能监管手段，加强信用监管，提高监管效能。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效益。大力发展资本市场，积极扩大直接融资。加快构建“互联网+政务”服务体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，提高服务质量和效率。深入推进农业农村改革。坚持用新理念引领现代农业发展，推进农业供给侧结构性改革，着力提升产能、调优结构、提高质效、激活市场。稳步推进国有农林牧场改革，启动国有农牧场土地使用权确权登记发证工作，细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。按照依法、自愿、有偿原则，推动农村土地有序流转。坚持家庭经营基础地位不动摇，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。 （九）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变。织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。巩固脱贫成果。坚持已脱贫人口再扶牢，产业扶贫再精准，贫困群众内生动力再增强，扶贫一线力量再增强，确保剩余171户500人全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。持续深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“四位一体”扶贫机制，凝聚攻坚合力，聚焦深度贫困乡镇，聚焦最困难的群众，继续实施“十大专项行动”。坚持聚焦重点发力，统筹各类资金加大产业扶贫力度，特别是对巴音布鲁克镇、巴伦台镇、巴音郭楞乡、克尔古提乡、阿拉沟乡五个深度贫困乡镇的支持力度，做到政策保障、资金投入、产业带动、项目安排、民生服务、社会帮扶、援疆支持、群众参与8个到位，对已经退出的贫困户、贫困村，摘帽不摘政策，坚决做到扶贫政策不变、扶持力度不减。强化公共服务。坚持教育优先发展战略，加大教师招聘力度，支持鼓励民办教育，加强与疆内外(教育机构)沟通对接，有序推进学前教育政府购买服务和教育集团化发展。改善学校办学条件，优化调整县域中小学布局，新建6150平方米县三中教学楼、宿舍楼及附属工程，县五小、六小各4000平方米学生宿舍楼，全面推进中小学集中办学，推进义务教育优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，全年举办各类文体活动、文化团体惠民演出各不少于100场次，丰富各族群众文化生活。深化医疗卫生体制改革，按照基层医疗机构标准化建设要求，不断充实基层医务人员，持续提升医疗服务水平。建成疾控中心业务用房和巴州首家儿科门诊综合楼，改善医疗硬件设施。扎实开展健康教育，加强慢性病防治队伍建设，力争创建自治区慢性病综合防控示范区。深入推进医疗惠民政策落实，确保城乡居民免费健康体检全覆盖。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。强化食品药品安全监管，确保各族群众饮食用药安全。强化社会保障。在弱有所扶上持续用力，加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。健全就业创业服务体系，强化就业技能和创业能力培训，年内新增城镇就业3300人，农村劳动力转移就业1.2万人。扎实做好“双集中”工作，完成县儿童福利院和殡仪馆改扩建。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，为喀什和田地区城乡富余劳动力有组织转移到我县的公益性岗位务工人员缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、大病互助金6项社会保险。全面落实社会保障兜底政策，确保每一位困难群众都能求助有门、受助及时。 三、着力建设人民满意政府新时代要有新作风，新征程要有新作为。我们将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更严明的责任、更有力的举措、更务实的作风、更清廉的要求，坚定不移推进政府自身建设。坚持依法行政，推进法治政府建设。强化“四个意识”，坚决服从县委领导，依法接受人大及其常委会的监督，政府重大行政决策向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督。推进依法行政，严格规范公正文明执法，提高执法和服务水平。充分发挥审计监督作用，加大政府重大项目、民生资金、扶贫资金等审计力度，审计向乡镇、村组延伸。进一步加大政务公开力度，推动政务服务向基层延伸，打通联系服务群众“最后一公里”。坚持担当作为，推进责任政府建设。健全决策部署、检查落实、监督反馈长效机制，围绕重点目标、重要工作、重大事项落实，层层传导压力，级级压实责任。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，全面提升行政效能。强化正向激励，严肃行政问责，形成团结奋进的良好氛围。坚持改进作风，推进务实政府建设。谨记“作风不实是最大的敌人”，对准焦距、找准穴位、抓住要害，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。进一步深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，切实做到“十改进、十不准”，坚决做到纠正“四风”不止步、作风建设常态化。坚持从严治政，推进清廉政府建设。坚持率先垂范、以上率下，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，对党绝对忠诚。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度围栏，铲除腐败土壤，做到政府更加清廉，公务员更加清正。各位代表，大道至简，实干为要。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，努力开创和静社会稳定和长治久安新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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